《明确方向狠抓落实实现电子信息制造业“十二五”大发展》

    一、2011年电子信息制造业总体运行情况
　　(一)规模增速逐步趋缓,主要产品产量增长平稳
　　2011年,我国规模以上电子信息制造业实现销售收入74909亿元,同比增长17.1,与2010年同期增速(24.6%)相比降低7.5个百分点；实现利润33OO亿元,同比增长16.8%；实现税金1245亿元,同比增长31.0%。企业亏损面达20%。
　　　　　　　 图1 2011年我国规模以上电子信息制造业销售收入
　　主要产品产量保持平稳增长。2011年,全行业共生产集成电路719.6亿块,同比增长10.3%；手机113257.6万台,同比增长13.5%;彩色电视机12⒛ 1.4万台,同比增长3.4%,其中液晶电视占比84.2%(10298.5万台), 同比增长15.2%；微型计算机32O36.7万台,同比增长30.3%,其中笔记本电脑占比达74.6%(23897.4万台),同比增长28.6%。
　　　　　　表1 2011年规模以上电子信息制造业主要产品产量

　　(二)产业结构继续调整,电子器件、通信设备行业保持平稳较快增长
　　——行业结构。2011年,电子器件行业实现销售产值和出口交货值分别为11978.4亿元和7461.6亿元,同比增长分别为24.9%和18.2%,高出行业平均水平3.8和4.3个百分点。智能手机等高端产品带动通信设备行业持续向好,自8月份以来连续5个月月度销售产值过千亿元,全年通信设备行业累计实现销售产值11825.4亿元、出口交货值5826.4亿元,分别同比增长25.8%和20.6%,高出全行业平均水平4.7和6.7个百分点。
　　——内外资结构。内资企业保持较快发展。2011年,我国规模以上电子信息制造业的内资企业累计实现销售产值21962亿元、出口交货值4356亿元,分别同比增长25.1%和15.1%,高出全行业平均水平4和1.2个百分点。以出口为主的外资企业发展相对较为低迷,2011年,累计实现销售产值53483.0亿元、出口交货值36923.7亿元,分别同比增长17.4%和13.6%,低于全行业平均水平3.7和0.3个百分点。
　　——区域结构。中西部地区有望形成新增长极。2011年,中、西部地区规模以上电子信息制造业累计销售产值分别同比增长75.0%和95.7%,高于全国平均增速53.9和81.8个百分点,其中四川、安徽、湖南、山西等地区增速均在50%以上,河南、重庆增速尤为突出,分别达125.7%和219.2%。
　　(三)出口增速大幅放缓,月度出口波动较大
　　2011年,我国电子信息产品累计出口6612亿美元,同比增长11.9%,增速低于2010年同期(29.3%)17.4个百分点。自年初以来,受欧美主权债务危机继续蔓延、国际市场需求持续疲软的影响,我国电子信息产品各月累计出口增速从31.7%一路降至11.9%,放缓态势明显；月度出口增速呈现较大波动幅度,12月份当月出口额同比增长仅6.2%,自9月份以来增速连续低于10%。
　　　　　　　图2 2011年电子信息产品累计出口额及增长情况

　　　　　　 图3 2011年电子信息产品当月出口额及增长情况
　　(四)全行业投资规模继续扩大,基础行业增势突出
　　1-11月,电子信息产业500万元以上项目累计完成投资8183亿元,同比增长56%,增速高于2010年同期(43.6%)12.4个百分点,高于同期工业投资增速(26.8%)29.2个百分点。电子元、器件行业投资增速较高,分别同比增长54.7和44%,占全行业总投资的43%,整机行业投资增长放缓,视听行业同比下降8.6%,通信设各、计算机行业同比增长分别为16.3%和32%。细分行业中,新能源电池行业投资最密集、增长最快,累计完成投资1505亿元,占全行业投资比重18.4%,同比增长111.7%；其次是光电子器件,投资同比增长81.9%,占全行业投资比重16%。
　　2012年,全球经济将继续保持低速增长态势,电子信息制造业前景不容乐观,整体增速将保持在较低水平。受此影响,我国电子信息制造业将面临非常严峻的形势,特别是一、二季度增长将进一步放缓,三、四季度有所缓解,“保增长”成为我国全年最迫切的现实目标,初步估计,各项指标应基本与2011年相持平,销售收入同比增长18%左右,进出口总额同比增长12%左右,其中出口额同比增长12.5%左右。
二、2012年电子信息司重点工作
　　今年是实施“十二五”规划关键的一年,电子信息司将全面贯彻科学发展观,认真贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神,以转型升级为主线,坚持创新引领、应用驱动、融合发展。加强政府宏观指导和市场微观调控相结合，创新行业管理的方式方法,为产业发展营造良好的生态环境。着力突破重点领域核心关键技术,夯实产业发展基础，深化信息技术应用,统筹内外需市场,优化产业布局，着力提升产业竞争力,持续引导产业向价值链高端延伸,推动产业由大变强。要重点抓好以下八个方面工作:
　　(一)加强“十二五”行业规划宣贯,全面落实规划要求的各项工作
　　(二)推动出台和落实产业政策,积极营造产业发展的有利环境
　　继续落实家电下乡等促进消费政策,会同相关部门进行家电下乡后续支持政策研究。继续贯彻落实国发【2011】4号和国发【2OOO】18号文件,推动出台4号文件实施细则及配套措施。完成电子专用装各相关的产品目录清单和TFTˉLCD进口原材料、设各免税清单,推动实施相应的进田免税政策。继续研究完善普及地面数字电视接收机的实施意见,会同国家发展改革委、广电总局等部门共向发布。针对《多晶硅行业准入条件》的要求,进一步细化对多晶硅行业的规范管理。
　　(三)继续组织实施国家科技重大专项,集中力量攻克核心关键技术
　　(四)积极推进产业结构调整,加快转变发展方式
　　——集成电路产业。围绕金融IC卡、数字电视、移动互联网等重点整机和重大信息化应用,开发量大面广的芯片产品。整合资源,发挥已成立的中国半导体照明/LED产业与应用联盟作用,推动LED产业上下游产业链协调有序发展。推动国内新型电力电子器件企业向轨道交通领域延伸,与国内集成电路芯片制造企业互动发展。
　　——电子基础产业。支持平板显示、多晶硅、锂离子电池关键材料、基于MEMS技术的传感器等核心技术研发及产业化。充分发挥产业联盟、行业协会等中介组织作用,推进整机与元器件、材料、装备企业合作，开展联合攻关。
　　(五)加快发展新一代信息技术产业提出的各战略性新兴领域，培育新的产业增长点
　　推动实施移动智能终端技术改造项目,大力支持移动智能终端芯片、应用处理器、显示模块、操作系统等核心技术与产品的研发和产业化。加强TFT-LCD关键技术及新品研发,积极攻关AMOLED等新型显示核心技术,着力提升上游材料、专用装备的自主研发水平。重点支持物联网、云计算核心设备的研发和产业化,提高系统的性能、可管理性和安全可靠性。
　　(六)继续做好标准、质量、知识产权和经济运行等工作,提升行业管理水平
协助做好平板电视企业和锂离子电池企业自我声明试点工作,探索开展电子信息产品“寿命可预计,指标可验证”要求和质量提升示范工作；建设完善家电下乡产品售后维修服务信息平台。继续做好信息产业重大技术发明评选和信息技术领域专利态势发布。进一步完善电子信息制造业经济运行分析工作机制,加强对国内外产业的监测。会同运行监测协调局做好电子信息百强企业经营状况统计分析,发布2012年度百强企业名单。
　　(七)大力推动信息技术应用,促进两化深度融合
　　(八)深化国际合作与交流,提高国际化水平
三、电子信息制造业“十二五”相关规划解读
　　(一)电子信息制造业“十二五”规划体系
　　根据部“十二五”规划体系,电子信息司主要承担了6项规划的编制任务。其中:1项行业规划,即《电子信息制造业“十二五”发展规划》,这是我部确定的17项行业规划之一,这个规划中包含3个子规划:《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》、《电子专用设备仪器“十二五”规划》、《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》。2个专题规划,即《集成电路产业“十二五”发展规划》、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》,部里总共确定,了27项专题规划。
　　(二)电子行业规划的主要内容
　　1、发展回顾部分
　　2、面临形势分析部分
　　电子信息产业仍是全球竞争的战略重点、融合创新推动产业格局发生重大变革、工业转型升级催生新的产业增长点、国内外市场环境机遇与挑战并存。
　　3、保障措施部分
　　一是产业发展政策需进一步完善,从而为产业发展创造更有利的市场环境；二是产业发展亟待攻克一批核心关键技术,需要提高财政资金使用效率、增加资金融通渠道；三是改善产业区域结构,发挥优势区域的带动作用,加强对产业转移的引导；四是推动产业链整合,对企业兼并重组加强支持和引导, 提高国内优势企业竞争力；五是着重强调标准和知识产权战略,这是产业发展的自身要求,也是重要的行业管理手段；六是产业发展正处于攻坚期,加强人才培养和引进是促进产业发展的关键因素,需要实施相应的人才战略。
　　(三)对电子行业规划目标设置的考虑
　　1、产业规模和结构方面。提出产业销售收入年均增速保持在10%左右,2015年超过10万亿元；增加值年均增长超过12%；新增就业人数超过200万。
　　2、产业技术创新方面
　　3、产业绿色、可持续发展方面
　　(四)对主要任务和发展重点的考虑
　　1、总体考虑
　　2、主要任务
　　“十二五”期间, 主要包括提升产业核心竞争力、发展战略性新兴领域、构建产业合理分工体系、优化产业空间布局、统筹利用国内外市场资源、推进产业绿色可持续发展、加强信息技术推广应用、推进公共服务体系建设等八个方面。
　　3、发展重点和专栏
　　从行业的角度提出发展重点,包括计算机、通信设备、数字视听、集成电路、关键电子元器件、新型显示器件、电子专用设备和仪器、发光二极管、太阳能光伏、信息技术应用等领域。
　　——整机价值链提升工程。
　　——基础电子产业跃升工程。主要目标在于形成掌握核心关键技术、结构优化、配套完整的基础电子产业体系,涉及到集成电路、关键电子元器件和材料、新型平板显示领域、发光二极管(LED)、太阳能光伏等领域。
　　——重点应用电子产品。
　　(五)电子专题规划、子规划的要点
　　1、《集成电路产业“十二五”发展规划》
　　2、《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》
　　3、《电子基础材料和关键元器件“十二五”规划》。主要突出了创新主导价值提升,提高产业竞争力,大力推进市场前景广、带动作用强、发展基础好、具有自主知识产权的产品产业化发展的思路。以推动产业升级、加强科技创新、统筹规划产业布局、加强自主品牌建设、促进产业协同发展、积极参与国际合作为主要任务,以支撑战略性新兴产业发展为目标明确了发展重点,并根据行业特点提出了推进节能环保、建设产品质量安全机制等保障措施。
　　4、《电子专用设备仪器“十二五”规划》
　　5、《数字电视与数字家庭产业“十二五”规划》
　　(六)落实规划要把握好的几个问题
　　第一,落实规划须发挥好中央和地方两个积极性
　　第二,落实规划要坚持立足当前与谋划长远相结合
　　第三,落实规划要紧紧围绕增强自主创新能力、调整优化产业结构、促进信息技术应用三个核心。